Wicher Euro ominie Starogard

W kraju mamy budżetowanie na każdy rok osobno. W Unii Europejskiej budżet opracowuje się raz na 7 lat. Aktualnie realizujemy budżet unijny na lata 2007-2013.

Dyskretny powiew euro
- Poprzedni budżet unijny opracowany był na lata 2000-2006. W tym czasie jeszcze nie byliśmy członkami Unii Europejskiej więc mogliśmy korzystać jedynie ze środków przedakcesyjnych. I korzystaliśmy z nich. Poczuliśmy dyskretny powiew euro - mówi Rafał Kosecki ze starostwa powiatowego. - Czekaliśmy jednak na te, zdecydowanie większe środki jakie wpłyną do nas już po akcesji. Powołaliśmy Powiatowy Zespół Roboczy do spraw opracowania Regionalnego Planu Operacyjnego na lata 2007-2013 w skrócie RPO. Byli w nim i są nadal przedstawiciele wszystkich miast, gmin i wielu organizacji pozarządowych naszego powiatu. Zbieraliśmy plany, zamierzenia, pomysły. Powstał potężny plan potrzeb i zamierzeń. Głównymi problemami jakie zamierzano zrealizować przy wsparciu środków unijnych były drogi, kanalizacje oraz infrastruktura edukacyjna i turystyczna. Przeprowadziliśmy publiczna dyskusje nad projektem zbiorczym. Ten projekt przekazaliśmy marszałkowi województwa a on pojechał z nim do Brukseli na negocjacje. Ale między Starogardem a Brukselą nastąpiły spore zmiany. Oczywiście, został wynegocjowany w Brukseli plan RPO, ale zdecydowanie nie zadowalający i nie zaspokajający naszych potrzeb i aspiracji. My chcieliśmy otrzymać wsparcie na podstawowe zmiany infrastruktury a oni przesunęli akcenty wsparcia na innowacyjność gospodarki.

Na 7 lat i 5 powiatów
- Podam przykład - przechodzi do konkretów Rafał Kosecki. - W kraju, na tak zwaną Innowacyjność Gospodarki jest kierowane około 15 procent ogólnych środków RPO a w naszym województwie ustalono, że na ten cel przeznaczy się aż 21 procent wsparcia unijnego. Bruksela się z tego cieszy, marszałek też się cieszy a my nie cieszymy się. Globalnie RPO zamyka się dla nas kwotą wynoszącą prawie 900 milionów euro na lata 2007-2013. To wydaje się zawrotną kwotą. Jednak trzeba pamiętać, że ta kwota będzie dzielona przez 7 lat na całe województwo pomorskie. Jak będzie ona dzielona już zostało ustalone. Otóż generalnie te pieniądze zostały podzielone na 10 tak zwanych Osi czyli jakby szuflad tematycznych. Do każdej z tych szuflad skierowano konkretne kwoty euro. Dodatkowo te szuflady zostały podzielone geograficznie na tak zwane Subregiony. My trafiliśmy do Subregionu Nadwislańskiego w którym jest 5 powiatów czyli powiat starogardzki, tczewski, sztumski, kwidzyński i malborski.  Tak to wygląda. Nas najbardziej interesuje Oś numer 8 czyli Lokalna Infrastruktura Podstawowa. W tej Osi są do pozyskania pieniądze na przykład na drogi. Na ten cel przyznano naszemu Subregionowi kwotę 6,76 milionów euro. Na 7 lat i 5 powiatów. Proszę sobie przekalkulować, co można zrobić z tej kwoty. Z naszych optymistycznych przewidywań wynika, że będziemy mogli wykonać drogę Kopytkowo-Jaszerek za kwotę 10,03 miliona złotych i może jeszcze uda się pozyskać 9,10 miliona złotych na budowę drogi Drewniaczki-Ocypel. I to wszystko. To są oczywiście drogi powiatowe. O inne drogi, kategorii gminnej mogą walczyć bezpośrednio wójtowie gmin.

Apel o integrację
- Kolejna Oś nas interesująca to szuflada numer 9 czyli ochrona środowiska. W tej szufladzie są pieniądze na między innymi kanalizację kontynuuje pan Rafał. - I proszę sobie wyobrazić, że na ten cel Unia Europejska przyznaje nam dwa razy więcej środków niż na nowe drogi bo kwotę 15,38 milionów euro. Jednak sprawy związane z kanalizacją nie leżą w gestii powiatu i będą zależne od aktywności poszczególnych gmin.
- Aby jak najbardziej skorzystać ze środków unijnych warto zastanowić się nad połączeniem sił powiatowo-gminnych aby razem wspierać swoje wzajemne potrzeby - proponuje wice starosta Kazimierz Chyła. - Apeluję i zachęcam wszystkich szefów samorządów naszego powiatu, aby skorzystali z tej szansy i włączyli się w proces korzystnej dla nas wszystkich integracji. To jedyna szansa skutecznej naszej walki o pozyskanie środków unijnych na nasze drogi i kanalizację. Poza RPO nie ma praktycznie szans na pozyskanie środków wspierających. Pragnę także przypomnieć, że środki unijne nie pokrywają w całości kosztów realizacji planowanych inwestycji. W przypadku budowy dróg należy wnieść 15 procent wartości inwestycji a w przypadku budowy kanalizacji ten wkład własny wynosi aż 50 procent wartości planowanej kanalizacji.
- Pragnę zauważyć, że nasz program do RPO był jako jeden z pierwszych w województwie pomorskim uchwalony przez Radę Powiatu - dodaje Rafał Kosecki. - Przez ponad 7 miesięcy pracowaliśmy nad jego opracowaniem i uwzględnieniem w nim wszystkich, realnych potrzeb miast i gmin naszego powiatu. Ogromny wkład pracy włożyli w opracowanie tego programu wszyscy szefowie naszych samorządów. Praktycznie wszystkie nasze gminy maja przygotowane konkretne projekty do szybkiej realizacji. Ich realizacja zależy wyłącznie od tego czy zdoła się pozyskać odpowiednie środki unijne.  
- I właśnie dlatego potrzebna jest integracja naszych sił do walki o te środki - stwierdza wicestarosta, Kazimierz Chyła.

Miękkie wygrywa z twardym
- Muszę jeszcze poinformować, że nieco optymistyczniej wygląda przydział środków na tak zwane "projekty miękkie" - mówi Rafał Kosecki. - Podam przykład najbardziej popularnych działań. Z ogółu środków czyli tych około 900 milionów euro aż 375 milionów kieruje się na Europejski Fundusz Społeczny w skrócie EFS. Podzielony on został na 4 obszary czyli umownie mówiąc szuflady takie jak Rynek Pracy, Integracja Społeczna, Przedsiębiorczość i Edukacja. Ogólnie mówiąc, mamy wrażenie, że Unia Europejska zdecydowanie większą wagę przywiązuje do wsparcia związanego z tak zwaną rewitalizacją społeczeństwa niż do realizacji projektów "twardych" typu drogi czy kanalizacja. Nie jest to, naszym zdaniem najwłaściwsze wsparcie. Może ono doprowadzić do paradoksalnej sytuacji, że będziemy bardzo wykształconym i mądrym społeczeństwem, które nie będzie mogło nigdzie dojechać bo nie będzie dobrych dróg.
I tak oto ze spodziewanej wichury euro, prawdopodobnie odczujemy tylko dyskretny powiew unijnych funduszy.